當前位置：市政府印發(fā)《進一步推進贛南臍橙產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》。這是近年來繼《贛南臍橙產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2021—2025年）》《贛南臍橙保護條例》出臺實施之后，我市推進贛南臍橙產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的又一份政策文件。
方案明確，經(jīng)過3年至5年發(fā)展，實現(xiàn)全市臍橙種植面積保持相對穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)布局更加合理，品種布局更加優(yōu)化，種質(zhì)優(yōu)勢更加突顯，生產(chǎn)方式持續(xù)轉(zhuǎn)變，質(zhì)量效益明顯提高，全產(chǎn)業(yè)鏈良性循環(huán)，市場競爭力和品牌影響力顯著提升，高質(zhì)量發(fā)展取得新進展。
發(fā)展目標
方案明確提出了今后3至5年贛南臍橙產(chǎn)業(yè)規(guī)模、品種布局、果品質(zhì)量、黃龍病防控、精深加工、市場競爭力、品牌影響力的目標任務(wù)。
在未來3至5年，全市臍橙面積穩(wěn)定在200萬畝左右，年產(chǎn)量達200萬噸以上并保持增長態(tài)勢，實現(xiàn)臍橙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值300億元以上。尋烏蜜橘、會昌桔柚、白金柚、媛小春（檸檬橙）等特色柑橘優(yōu)勢品種恢復發(fā)展到20萬畝左右，優(yōu)質(zhì)果品率達85%以上，精深加工能力由總產(chǎn)量10%提高到30%以上，推動贛南臍橙品牌提檔升級，價值持續(xù)提升，穩(wěn)居全國地理標志區(qū)域品牌水果類第一。
發(fā)展措施
圍繞贛南臍橙產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，方案提出了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、嚴控果園開發(fā)、強化種苗供應(yīng)、優(yōu)化栽培模式、抓實柑橘黃龍病防控、增強協(xié)同創(chuàng)新、培強經(jīng)營主體、提升采后處理能力、做強精深加工、拓展市場銷售、推動品牌升級、嚴格監(jiān)督執(zhí)法等十二項措施。
（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
結(jié)合國家柑橘產(chǎn)業(yè)總體布局，立足贛南臍橙產(chǎn)業(yè)實際，科學編制贛南臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。持續(xù)優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，在鞏固中熟紐荷爾臍橙主體地位的基礎(chǔ)上，新開發(fā)、恢復種植的果園重點發(fā)展早晚熟臍橙和南康甜柚、尋烏蜜橘、會昌桔柚等特色柑橘優(yōu)勢品種。根據(jù)不同地理位置及氣候差異，鼓勵發(fā)展一縣一品，形成一批特色產(chǎn)業(yè)區(qū)，構(gòu)建大臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
（二）嚴控果園開發(fā)
嚴格執(zhí)行聯(lián)審聯(lián)辦制度，按照優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的要求，選址“不踩底線、不觸紅線”，宜在海拔400米以下緩坡丘陵地建園。堅持“山頂戴帽、山腳穿靴、山腰種果”生態(tài)開發(fā)模式，通過果園主干道、支道種植綠化樹，果園周邊保留或種植防護隔離帶，落實“三溝一草”水土保持措施，構(gòu)建完善的生態(tài)防風林系統(tǒng)和水土保持系統(tǒng)。定植穴（壕溝）分層填埋粗纖維含量高的雜草、綠肥等有機質(zhì)，帶面實行生草栽培和套種綠肥，推進贛南臍橙綠色生態(tài)開發(fā)。
（三）強化種苗供應(yīng)
實施主栽品種提純復壯工程，加強尋烏蜜橘等地方傳統(tǒng)優(yōu)良種質(zhì)資源的發(fā)掘與開發(fā)利用，引進、儲備一批高品質(zhì)的特色柑橘品種，篩選推廣一批優(yōu)量水平高、品種形狀優(yōu)、抗性指標好的品種。適用調(diào)結(jié)構(gòu)需求，豐富市場種苗供應(yīng)，苗木補助重點向新品種、早晚熟品種傾斜。落實贛南臍橙苗木生產(chǎn)經(jīng)營許可管理制度，加強13個定點繁育場的管理，規(guī)范柑橘種苗“閉環(huán)”生產(chǎn)，確保出圃苗木100%抽樣檢測，提高出圃苗木質(zhì)量。引導果農(nóng)種植定點繁育場苗木，鼓勵種植大苗，杜絕不健康種苗交易，降低柑橘黃龍病感染風險。
（四）優(yōu)化栽培模式
全面推行贛南臍橙標準化生產(chǎn)技術(shù)，強化生產(chǎn)全過程標準化管理，著力提高果品優(yōu)品率。全市創(chuàng)建標準化生態(tài)果園達1200個、面積20萬畝以上。集成應(yīng)用以施有機肥為主、減少氮肥用量、合理整形修剪、病蟲害綠色防控等技術(shù)措施，每年新建高品質(zhì)栽培示范基地20個以上。加大適宜果園機具裝備的推廣應(yīng)用力度，鼓勵各地對植保無人機、水肥一體化設(shè)施、山地型挖機、果園軌道運輸機、臍橙采后智能分選設(shè)備等實施縣級購機補貼政策，示范建設(shè)一批適宜贛南丘陵山地的宜機化果園。建設(shè)一批集智能病蟲監(jiān)測、肥水監(jiān)測、自動灌溉施肥、質(zhì)量溯源、精準營銷等功能于一體的智慧果園。加強對農(nóng)藥、肥料等生產(chǎn)投入品的監(jiān)管，規(guī)范指導果農(nóng)科學合理安全使用農(nóng)藥、肥料，實現(xiàn)從果園（基地）到市場的質(zhì)量安全監(jiān)控，提升贛南臍橙果品質(zhì)量安全水平。
（五）抓實柑橘黃龍病防控
堅持政府主導、屬地主責、農(nóng)戶主體、統(tǒng)防統(tǒng)治、聯(lián)防聯(lián)控的防控原則，按照徹底清除病樹、精準防除木虱、杜絕帶病種苗、建立長效機制的總要求，全面推進柑橘黃龍病防控工作。加強柑橘危險性病蟲監(jiān)測防控體系建設(shè)，建立柑橘黃龍病、柑橘木虱等危險性病蟲監(jiān)測點70個，抓住關(guān)鍵期組織果農(nóng)開展柑橘木虱聯(lián)防聯(lián)控，鼓勵有條件的區(qū)域利用飛機施藥統(tǒng)防統(tǒng)治，實現(xiàn)正常管理果園柑橘木虱蟲口基數(shù)控制在1頭/百梢以下。開展病樹普查清理專項行動，全市柑橘果園普查率達100%，病樹砍除率達100%，全面徹底清除失管果園，嚴厲打擊和制止樹體注射藥物等“治療”柑橘黃龍病樹行為，有效遏制柑橘黃龍病蔓延。
（六）增強協(xié)同創(chuàng)新
加強與華中農(nóng)業(yè)大學、西南大學柑桔研究所、國家臍橙工程技術(shù)研究中心等科研機構(gòu)（單位）的交流合作，充分發(fā)揮市柑桔科學研究所等本土科研力量，圍繞品種選育、高效栽培管理、病蟲害綠色防控、適宜果園機具研發(fā)及使用、貯藏保鮮技術(shù)等開展聯(lián)合攻關(guān)與協(xié)同創(chuàng)新，強化創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。充分依托贛南師范大學臍橙現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院，培養(yǎng)一批產(chǎn)學研相結(jié)合的臍橙產(chǎn)業(yè)人才。
（七）培強經(jīng)營主體
引進培育并壯大一批頭部企業(yè)，全市市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化（果業(yè)）龍頭企業(yè)達到120家以上。加大果業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體培育力度，建立起“果業(yè)龍頭企業(yè)＋果業(yè)合作社＋基地＋農(nóng)戶”穩(wěn)定合作關(guān)系，認定一批市級及以上示范專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場。積極探索合作式、訂單式、托管式等產(chǎn)業(yè)社會化服務(wù)方式，孵化一批病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、化肥統(tǒng)配統(tǒng)施、整形修剪、果實采摘等專業(yè)化服務(wù)組織。
（八）提升采后處理能力
完善贛南臍橙分級標準，推動臍橙采后分選設(shè)備的迭代升級，支持建設(shè)一批果品分級分選線，提升采后果品商品化處理的品質(zhì)把控能力，實現(xiàn)贛南臍橙優(yōu)品優(yōu)價，全市采后處理率達到80%以上。優(yōu)化果園貯藏設(shè)施用地的審批備案程序，支持各類經(jīng)營主體在規(guī)?；a(chǎn)基地新建一批貯藏庫，支持提升改造一批果園原有簡易貯藏庫，加強臍橙貯藏保鮮技術(shù)推廣應(yīng)用，提升果品貯藏能力。加強果品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建果品加工、貯藏、運輸、銷售冷鏈體系，實現(xiàn)高端市場全程冷鏈配送。
（九）做強精深加工
堅持“外引內(nèi)育”，壯大一批臍橙精深加工企業(yè)，加快推動寧都縣臍橙深加工產(chǎn)業(yè)園、安遠縣果品精深加工技改項目、信豐縣臍橙精深加工產(chǎn)能擴大項目等早投建早達效；加大臍橙精深加工技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)力度，重點發(fā)展?jié)M足多樣化市場需求的橙汁、果酒、果脯、膳食纖維以及精油、香水等產(chǎn)品，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈“吃干榨凈”，由“賣原料”向“賣制成品”轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)業(yè)附加值，降低鮮果銷售壓力，力爭新增臍橙精深加工企業(yè)5家以上，全市臍橙產(chǎn)業(yè)精深加工產(chǎn)值突破50億元。推進“三產(chǎn)”融合，拓展“臍橙＋種養(yǎng)”“臍橙＋旅游”“臍橙＋文化”等新業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展空間。
（十）拓展市場銷售
深化“主攻城市營銷戰(zhàn)略”，按照一個縣（市、區(qū)）拓展一個省市場的原則，進一步加大城市營銷和市場開拓力度，每年新開拓一批城市市場。積極推動贛南臍橙進駐盒馬鮮生、華潤ole、山姆等高端商超，探索在重點消費城市、重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立贛南臍橙銷售集聚區(qū)、直營店及銷售專柜，積極引進供應(yīng)鏈企業(yè)在贛州設(shè)立產(chǎn)地倉。支持農(nóng)村電商拓展臍橙銷售，引導龍頭企業(yè)線上對接天貓、抖音等大型電商平臺，發(fā)揮贛南臍橙京東旗艦店作用，拓寬網(wǎng)絡(luò)銷售渠道。鼓勵支持經(jīng)銷商開拓市場、做大做強，培育一批臍橙營銷職業(yè)經(jīng)理人、網(wǎng)銷能人、電商新農(nóng)人。強化經(jīng)銷商隊伍監(jiān)管，探索建立經(jīng)銷商信用評級制度。擴大臍橙出口數(shù)量和地區(qū)，積極搶灘海外市場，讓更多贛南臍橙“賣全球”。
（十一）推動品牌升級
完善贛南臍橙賦碼溯源，優(yōu)化贛南臍橙專用標志使用，加強贛南臍橙證明商標授權(quán)后的管理，提高區(qū)域公用品牌覆蓋面和影響力、競爭力。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、新媒體、展會等各類平臺，每年舉辦贛南臍橙國際博覽會，多角度、多層次宣傳贛南臍橙品牌。積極參與和開展各類質(zhì)量認證，推動申報認證一批綠色食品、有機產(chǎn)品、大灣區(qū)“菜籃子”基地和“圳品”，打造“贛鄱正品”臍橙品牌30個以上。
（十二）嚴格監(jiān)督執(zhí)法
加大《贛南臍橙保護條例》宣傳貫徹實施力度，加強對臍橙生產(chǎn)、采摘、貯藏、加工、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管，對非法銷售苗木、違規(guī)使用農(nóng)業(yè)投入品等行為依法進行嚴厲查處。發(fā)揮市贛南臍橙品牌維護聯(lián)合監(jiān)管聯(lián)席會議制度作用，在市內(nèi)、市外適時開展贛南臍橙維權(quán)打假、聯(lián)合執(zhí)法專項行動。建立舉報獎勵制度，及時對相關(guān)線索進行核查和處置，查處公布一批典型案例，在全社會形成強大震懾。
保障措施
方案要求強化組織領(lǐng)導、加大資金支持、完善技術(shù)隊伍、強化要素保障、強化安全生產(chǎn)、加強督查考核，為今后推進贛南臍橙產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
強化組織領(lǐng)導。充分發(fā)揮市縣贛南臍橙產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導小組牽頭抓總作用，建立健全主要領(lǐng)導統(tǒng)籌抓、分管領(lǐng)導親自抓、各職能部門各司其職合力抓的工作機制，做到系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進，責任到位、措施到位，形成推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。
加大資金支持。建立財政投入保障機制，每年統(tǒng)籌安排資金支持果業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和柑橘黃龍病防控，對果園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高品質(zhì)栽培、苗木購置、柑橘黃龍病防控、新引進精深加工企業(yè)、貯藏冷庫建設(shè)、主攻城市營銷及域外營銷網(wǎng)點建設(shè)、品牌宣傳、三產(chǎn)融合發(fā)展等給予扶持。采取以獎代補、先建后補、貼息、擔保等方式，引導社會資金投向臍橙產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項目。
完善技術(shù)隊伍。通過公開招聘等方式配齊配強市、縣果業(yè)技術(shù)人員，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備專（兼）職果技人員，每3000畝果園配備1名農(nóng)民果技員，構(gòu)建覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級的技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大果業(yè)技術(shù)培訓力度，全市每年培訓10萬人次以上，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會經(jīng)營的職業(yè)果農(nóng)。
強化要素保障。鼓勵支持各地依法有序推進果園用地流轉(zhuǎn)，積極穩(wěn)妥做好果園租賃土地到期續(xù)租工作。加大果園水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持力度，降低經(jīng)營主體的要素投入成本。探索推進柑橘保險，健全風險保障機制。
強化安全生產(chǎn)。將果業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)等納入聯(lián)審聯(lián)辦內(nèi)容，完善政策掛鉤聯(lián)動機制和常態(tài)化、長效性管控機制，加強日常管理，堅決守好果業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)底線。
加強考核評價。將資金預算與使用、柑橘黃龍病防控、市場營銷、品牌保護等果業(yè)指標納入各縣（市、區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展考核內(nèi)容，加大考核分值權(quán)重，切實推進各項措施落地落實。
